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北京市密云区第二届人大常委会2017年工作要点

发布时间: 2017-02-21 11:16:17   作者:本站编辑   来源: 本站原创   浏览次数:
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   (2017年2月16日北京市密云区第二届人民代表大会常务委员会第一次会议通过)

 

       2017年是实现“十三五”规划目标、全面建成小康社会的关键之年。区人大常委会要在区委的领导下,深入学习贯彻党的十八大、十九大会议精神,按照中央、市委、区委关于加强和改进新时期人大工作的要求,突出民主法治建设根本任务,全面执行区第二次党代会和区二届人大一次会议的决议决定,依法履行宪法法律赋予的职权,为实现“四个走在前列”奋斗目标、建设和谐宜居首善之区,努力发挥地方国家权力机关作用。

       一、依法行使监督职权

       围绕“保水、富民、强区”工作主题和“绿色国际休闲之都”发展定位,突出经济发展、社会建设、民生改善、生态环境保护、城乡规划建设管理等重点领域和重点工作,深入、细致、扎实、有效开展法律监督和工作监督,推动区委重大决策部署和人民代表大会各项决议决定的贯彻落实,保证法律正确有效实施。

     (一)助推经济社会发展。突出对产业发展、预算执行,特别是重大投资项目资金使用情况的监督。依法听取和审议区政府关于2016年预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告,2016年决算草案报告,批准2016年区级决算。听取和审议区政府关于2017年国民经济和社会发展计划上半年执行、“十三五”专项规划编制进展情况的报告,2017年预算上半年执行情况的报告。组织代表对经济开发区、生态商务区建设运营,云蒙山旅游开发情况进行视察;对全区旅游发展规划编制情况进行专题询问;对重大投资项目(京沈客专拆迁、垃圾综合处理中心)资金使用和建设进展情况进行专题调研。

     (二)促进保障和改善民生。突出对医疗卫生、教育、养老、科技创新等重大民生事项和农民增收、健康、安居“三大”工程的监督。听取和审议区政府关于精准扶贫、科技创新、村级医疗卫生机构和乡村医生队伍建设、2017年为群众拟办实事、区二届人大一次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告。组织代表对乡村教师支持计划落实、畜禽养殖退出工作情况进行视察。对全民科学素质提升工作进行专题询问。对群众普遍关心的水库一级圈人口生存与发展出路问题、养老服务体系建设、传统村落和文化遗址保护提升进行专题调研。

    (三)推进美丽密云建设。围绕城市管理体制改革,突出对交通、环境、物业、市场“四大”秩序的监督;围绕农村环境建设,突出对美丽乡村建设、水库执法体制改革的监督。听取和审议区政府关于提升生态涵养能力、大气污染防治、土地利用与开发情况的报告。组织代表对居民小区物业管理、烟花爆竹禁放限放、美丽乡村和环境建设年、水库环保执法工作情况进行视察。

    (四)促进依法行政、公正司法。突出对行政决策、行政执法、行政审批、行政效能提升等工作的监督,听取和审议区政府关于依法行政工作情况的报告。抓好对规范性文件的备案审查,确保国家法制统一。听取和审议区法院、区检察院关于司法改革情况的报告。组织代表对区公安分局执法办案管理中心及区检察院驻中心检察室、看守所进行视察。深入开展人大代表旁听法院或基层法庭公开审判活动,听取代表对司法工作的意见建议,加强对司法工作的监督。

    (五)完善监督方式方法。持续加大对常委会会议听取和审议“一府两院”专项工作报告、食品安全执法检查审议意见书落实情况的跟踪监督力度。探索建立常委会听取和审议工作报告表决制度。对区政府依法行政、重大投资项目资金使用和建设情况等重点调研工作形成主管领导牵头,市区镇三级代表、多委室联动,合力推动工作的局面。认真做好信访工作。坚持把信访工作、代表议案建议办理与监督工作有机结合,综合运用听取和审议专项工作报告、视察检查、专题询问、调研等方式,完善衔接机制,强化监督实效,与“一府两院”形成协调一致、良性互动的工作格局。

       二、依法行使重大事项决定权和选举任免权

       围绕全区中心工作,对区域发展规划调整、大额财政资金使用、重大民生工程实施等经济社会发展中的重大事项、重大问题开展调查研究,及时作出决议决定。探索制定《人民代表大会及其常务委员会讨论、决定重大事项办法》,建立健全决议决定公布、实施和跟踪检查程序,保证决议决定贯彻落实。

根据全国人大常委会《关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点工作的决定》,按照市人大的统一部署,设立密云区监察委员会。适时召开人代会,选举区监察委员会主任。根据区监察委员会主任提名,常委会召开会议任命区监察委员会副主任、委员。

认真落实《区人大常委会任免国家机关工作人员办法》、《区人大常委会对被提请任命人员任前法律知识考试办法》,严格任前法律考试、向宪法宣誓等工作程序,强化任后监督,切实增强国家机关工作人员的宪法意识、法律意识和责任意识。

       三、充分发挥代表主体作用

       认真贯彻实施代表法,尊重代表主体地位,加强和改进代表工作,支持和保证代表依法履职。

     (一)强化代表履职培训。制定《区人大常委会2017—2021年区镇人大代表履职学习培训五年规划》,突出学习贯彻党的十八届六中全会、党的十九大会议精神,突出学习宣传宪法及与人大工作相关的法律法规,多形式、分层次、全覆盖开展区镇人大代表履职培训,全面提高代表素质和履职能力。

     (二)拓宽代表对常委会、专委会工作的参与。坚持和完善市区镇三级人大代表联系制度,充实联系内容、改进联系方式,畅通社情民意反映和表达渠道。坚持邀请区人大代表列席常委会会议,参加视察、检查、调研等活动。深化代表工作站平台建设。围绕区镇人大确定的监督议题,各专门委员会、常委会各工作机构与代表工作站密切协同,开展好调研、视察检查等工作,不断创新活动方式,丰富活动内容,增强活动实效。

    (三)增强议案建议办理实效。积极构建人大常委会、政府、建议承办单位及人大代表“四方”互动的议案建议办理格局。将办理代表建议与监督工作相结合,完善分类办理和分级交办机制,特别是对重点建议充分发挥专委会的优势进行跟踪督办,以监督手段推动代表建议的办理落实。深化对闭会期间代表建议的研究办理。推动代表议案建议公开工作,接受代表和社会监督。

    (四)健全代表履职激励和约束机制。完善代表履职登记,推进履职信息公开,将代表履职情况作为向“一府两院”推荐社会监督员等社会职务的重要参考依据;开展代表向选民述职、代表议案建议和调研成果评比活动,激发代表履职积极性。

       四、强化常委会及机关自身建设

       适应新形势对人大工作的新要求,不断提高常委会及机关依法履职水平和服务保障能力。

     (—)加强思想政治建设。制定实施常委会党组理论学习中心组年度学习计划,坚持举办常委会组成人员学习班,建立专委会学习制度,认真学习中央决策和市委、区委部署,深入学习习近平总书记治国理政思想,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。深化对人民代表大会制度的认识,拓宽学习交流平台,推进学习型、研究型机关建设,增强机关工作活力,提高机关服务保障工作水平。

    (二)充分发挥常委会党组作用。进一步发挥常委会党组在人大工作中的领导核心作用,主动谋划区人大及其常委会的工作;制定党组向区委年度请示报告计划;制定党组抓机关党建年度工作计划,并抓好落实。

    (三)强化作风建设。巩固党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育活动成果。强化制度建设,将已确定的制度汇编成册,增强制度的执行力。推进重点工作项目责任制,建立工作质量实效评价机制和相应的激励机制,努力提高工作质量和效率。注重调查研究,将调查研究贯穿于听取和审议专项工作报告、视察检查工作的始终。不断加强党风廉政建设,自觉树立为民、务实、清廉的良好形象。

     (四)加强组织建设。健全专门委员会和人大街工委组织机构,完善制度、规范程序,充分发挥职能作用。加强机关干部队伍建设,努力提高整体素质和工作水平。

        五、加强和改进新形势下乡镇人大工作

       规范乡镇人大工作程序和运行模式,成立乡镇人大办公室,提高代表大会会议质量,组织好闭会期间代表活动。完善常委会组成人员、工作机构、市人大代表分片联系乡镇人大主席团制度,保持与乡镇人大主席团的密切联系,充分发挥乡镇人大主席团闭会期间的作用。深化乡镇科站办所评议工作,制定评议乡镇科站办所指导意见,完善被评议单位年初作出履职承诺、年中组织代表检查、年底报告工作并接受满意度测评机制,优化评议结果运用,有效发挥人大职能作用,推进国家治理体系和治理能力现代化在乡镇的实践。

 

密云区人大常委会2017年听取和审议专项工作报告安排表

 

序号

听取和审议工作报告

时间

牵头

领导

责任单位

1

区法院关于司法改革工作情况的报告

3月

 

赵秦岭

 

 

法制委

 

2

区检察院关于司法改革工作情况的报告

3月

3

区政府关于依法行政工作情况的报告

9月

赵秦岭

法制委

财经委

教科文

卫体委

城建环保委

农村委

4

区政府关于2016年决算草案报告,批准2016年区级决算

7月

李洪山

财经委

5

区政府关于2016年财政预算执行及其他财政收支的审计工作报告

6

区政府关于2017年国民经济和社会发展计划半年执行、“十三五”专项规划编制进展情况的报告

7

区政府关于2017年财政预算半年执行情况的报告

8

区政府关于村级医疗卫生机构和乡村医生队伍建设情况的报告

5月

李洪山

教科文

卫体委

9

区政府关于科技创新工作推进情况的报告

9月

10

区政府关于大气污染防治工作情况的报告

5月

王铁明

城建

环保委

11

区政府关于土地利用与开发工作情况的报告

11月

12

区政府关于生态涵养能力提升情况的报告

5月

王铁明

农村委

13

区政府关于精准扶贫工作开展情况的报告

9月

14

区政府关于区二届人大一次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告

7月

赵秦岭

代表

联络室

15

区政府关于2017年为群众办实事情况的报告

11月

 

 

密云区人大常委会2017年视察、检查工作安排表

 

序号

开展视察、检查

时间

牵头

领导

责任

单位

1

对区公安分局执法办案管理中心及区检察院驻中心检察室、看守所进行视察

7月

赵秦岭

 

法制委

 

2

对区政府烟花爆竹禁放限放管理工作进行视察

10月

3

对区政府经济开发区、生态商务区建设运营情况进行视察

9月

李洪山

财经委

4

对区政府乡村教师支持计划落实情况进行视察

10月

李洪山

教科文卫体委

5

对区政府居民小区物业管理情况进行视察

3月

王铁明

城建

环保委

6

对区政府水库环保执法情况进行视察

5月

  7

对区政府畜禽养殖退出工作情况进行视察

4月

王铁明

农村委

8

对区政府美丽乡村和环境建设工作情况进行视察

10月

9

对区政府云蒙山旅游开发情况进行视察

11月

10

对区政府为群众办实事情况进行视察

11月

赵秦岭

代表

联络室

11

组织市区人大代表进行集中视察

12月

 

 

密云区人大常委会2017年开展专题询问工作安排表

 

序号

开展专题询问

时间

牵头

领导

责任

单位

1

专门委员会对全民科学素质提升工作进行专题询问

8月

李洪山

教科文卫体委

2

常委会对全区旅游发展规划编制情况进行专题询问

8月

王铁明

农村委

 

密云区人大常委会2017年开展专题调研工作安排表

 

序号

开展专题调研

时间

牵头

领导

责任

单位

1

对养老服务体系建设情况进行专题调研

4-10月

赵秦岭

法制委

2

对区政府依法行政工作情况进行专题调研

4-9月

赵秦岭

法制委

财经委

教科文

卫体委

城建环保委

农村委

3

对重大投资项目资金使用、建设进展情况进行专题调研(京沈客专征拆、垃圾综合处理中心)

4-10月

李洪山

财经委

城建环保委

4

对传统村落和文化遗址保护提升情况进行专题调研

4-10月

李洪山

教科文

卫体委

5

对水库一级圈人口生存与发展出路问题进行专题调研

4-10月

孔令昌

研究室

 

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